Среда обитания
№ 41 (067), 27 октября 2017 г.

И снова ОДН, и снова перегибы

По нормативу нижегородцы платят больше, чем по счетчикам

После очередной перезагрузки системы «поборов» за пользование общедомовыми нуждами (ОДН) все, казалось бы, должны были успокоиться. Ведь теперь-то с платой по завышенным показаниям счетчиков (а граждане еще год назад негодовали как раз по этому поводу) покончено: есть норматив, и сверх него никто с потребителя не возьмет. Но, как говорится в старом добром афоризме Черномырдина, «хотели как лучше, а получилось как всегда». Теперь люди массово жалуются на слишком высокий норматив, по которому объем потребления электроэнергии на ОДН раза в два больше, чем набегает по счетчику.

«В квартире нагорает меньше»

Тревожные сигналы поступают из разных районов Нижнего Новгорода. Так, жители дома № 17 по Родионова посчитали, что только за два месяца 2017 года их дома переплатил 93 тысячи рублей — то есть если бы при расчете были использованы только показания общедомового счетчика, это деньги остались бы в карманах жителей.

Собственники квартир в ЖК «Зенит» посчитали, что до последних изменений, произошедших в 2017 году, каждый из них платил за ОДН по 20–30 рублей (это по показаниям счетчиков), теперь же эта плата увеличилась в 10 раз (200–300 рублей).

— В квартире у меня нагорает меньше, — сообщает один из жителей «Зенита» на портале NN.RU.

Один из домов, обслуживаемых ООО «ДУК Сормовского района 14», обратился в Госжилинспекцию все с той же проблемой: по нормативу выходит больше, чем по счетчику. Там жители даже помесячно посчитали, сколько переплатил в 2017 году их дом.

Февраль: 8045 (плата по нормативу) — 5423 (по показаниям счетчика) = 2622 руб.
Март: 8045–4888 = 3156 руб.
Апрель: 8045–8045–3864 = 4181 руб.
Май: 8045–7038 = 1006 руб.
Июнь: 8045–3990,64 = 4054,36 руб.

История вопроса

Теперь давайте «отмотаем пленку» лет на 5–6 назад и вспомним, с чего вообще началась вся эта истории с ОДН. А началась она с того, что поставщики электроэнергии стали жаловаться на потери прибыли. Потери же заключались в том, что всякие магазины, ларьки, стадионы и так далее, незаконно подключившиеся к дому, тратили много «света», но не платили ничего. Плюс к этому некоторые особо ушлые жители специально вырубали свои квартирные счетчики и тратили много энергии, наладив какое-нибудь кустарное производство на дому или заряжая, например, аккумуляторы. Бороться с такими потерями, выявляя и наказывая энергетических хулиганов, поставщики ресурса не захотели. Вместо этого они пролоббировали изменения в законодательстве, согласно которым жители должны платить не только за свет в своих квартирах, но и за всю электроэнергию вообще, поступающую в дом. То, что поступило в дом, минус квартирное потребление — это и есть ОДН.

То есть если раньше всякие «левые» подключения были головной болью энергетиков, то теперь это головная боль жителей. Если от дома питается ларек, за ОДН каждый из них будет платить много. Если ничего лишнего не запитано, плата за общедомовые нужды сведется фактически к плате за лампочку в подъезде.

Раньше, до изменений в законодательстве, плата за освещение мест общего пользования тоже была. Она была включена в жилищную услугу наряду с вывозом мусора, уборкой лестничных клеток и так далее. Это была очень мизерная сумма, рассчитанная из тех соображений, что энергопотребление мест общего пользования — дело в общем-то копеечное. Так оно на самом деле и есть. Однако энергетики, получая от ДУКов этот мизер, не были им удовлетворены и все больше страдали от левых подключений. И в конце концов добились изменений. Примерно с 2011 года «освещение мест общего пользования» превратилось в ОДН и перекочевало в разряд коммунальных услуг. С тех пор в платежку за электроэнергию включалась строчка «ОДН».

На первых порах не было четких механизмов начисления платы по этой строчке, тем более что общедомовых счетчиков почти нигде не было, и энергетики, обрадовавшись новым возможностям, пустились устраивать перегибы. Так, нижегородский энергосбыт придумал формулу, которой не было в законодательстве и по которой начислялась плата за ОДН, вызвавшая немалое раздражение потребителей. Через несколько месяцев, правда, эта формула была отменена.

По приборам тоже были завышения

В 2014 году прошла масштабная кампания по установке в Нижнем Новгороде общедомовых счетчиков. Энергетики провели ее полностью за свой счет, прекрасно понимая, что приборы эти окупятся с лихвой: в доме, к которому «присосался» чужой объект, нагорит очень и очень немало, и вся эта сумма, за которую раньше никто не платил, будет распределена между жильцами. Кто-то принципиально не заплатит, но большинство предпочтет не копить долги и рассчитаться за все — в том числе и за ОДН.

И действительно, как только дома оснастили коллективными приборами, начались массовые жалобы на слишком высокие показания, превышающие нормативы — вплоть до того, что за потребление в квартире многие жители платили меньше чем за ОДН (то есть как сегодня). Было предпринято много попыток проверить, правильно ли работают эти счетчики, но в трансформаторные подстанции, где они установлены, простым смертным доступ заказан. Параллельно свежесозданные советы домов боролись с левыми подключениями.

В конце концов показания общедомовых счетчиков стали более-менее умеренными — и что тут подействовало, сказать сложно. Но еще до того, как это произошло, чуткие власти услышали народ и подправили систему. Согласно обновлениям в законодательстве, которые произошли в 2015–2016 годах, плата за ОДН не должна превышать норматив. Если же по общедомовому счетчику набежит больше, эту разницу должен компенсировать энергетикам ДУК — из своего кармана, а не из кармана жильцов. И если предыдущие изменения были спорными, то это вполне разумное: теперь домоуправляющие компании заинтересованы в том, чтобы не было незаконных подключений. Чтобы справиться с этой проблемой, у них гораздо больше полномочий и возможностей, чем у жильцов.

Ждем перерасчетов

Последующие изменения опять свели на нет адекватность системы. С начала 2017 года вместо ОДН появилась строчка «содержание общего имущества» (или СОИ), причем она перекочевала обратно в раздел жилищных услуг. Но самое-то главное заключалось в том, что жителям за это самое СОИ надо платить не по приборам учета, а по нормативам, установленным в регионе. При этом если по общедомовому счетчику набежало больше, чем по нормативу, ДУК доплачивает энергетикам, как и в 2016 году, из своего кармана, а если набежало меньше — ДУК забирает выгодную разницу себе.

Естественно, домоуправляющие компании немало постарались, чтобы в этой ситуации они не уходили в минус. Для этого они всеми правдами и неправдами добиваются увеличения платы по нормативу. Где-то была поднята региональная планка, а где-то ДУКи по особо хитрой формуле рассчитали свой собственный норматив, превышающий, конечно же, областной. Так, расчетная норма для домов без лифта в той же «ДУК Сормовского района 14» — 1,23 квт*ч за квадратный метр, а региональный норматив для таких же домов — 0,39 квт*ч за квадратный метр.

При этом жители конкретного дома, обратившиеся в Жилинспекцию, хотели бы платить за СОИ не по счетчику, а именно по нормативу — только не по «дуковскому», а по региональному. Они посчитали, что так дешевле. Их, как мы отмечали выше, поддерживаю не все жильцы других районов: многие хотят платить исключительно по счетчику.

Так или иначе, чуткие власти, в очередной раз услышав недовольные голоса, в очередной раз внесли изменения в Жилишный кодекс (это произошло летом 2017 года). Теперь:

• Люди продолжат платить по нормативу, но исходя из показаний счетчика будет производиться перерасчет (правда, пока непонятно, с какой периодичностью — она будет установлена в отдельном нормативном акте);

• Жители могут решить на собрании платить по среднемесячному показателю (исходя из данных прибора учета за прошлый год);

• Опять-таки на собрании можно принять решение о плате по показаниям счетчика — как это было раньше.

Поскольку собрания жителей (в том числе и заочные голосования) — вещь трудно осуществимая, самым массовым будет первый вариант — с нормативом и перерасчетом. Если норма о том, что завышенные показания счетчиков ложатся только на плечи ДУК, перерасчет этот будет в пользу жителей. Другой вопрос — как часто он будет происходить.

Пока эта норма действует, наиболее разумный вариант — платить по показаниям. Но для этого нужно общее собрание жильцов по их же инициативе. Не каждый дом повторимся, на это способен.