Среда обитания
№ 46 (072), 1 декабря 2017 г.

Луга и дубраву в Сормовском районе погубят ради дольщиков?

Ранее пойму Волги хотели застроить, чтобы расселить ветхий фонд, сейчас — чтобы решить проблему обманутых дольщиков

Луга и дубраву в Сормовском районе погубят ради дольщиков?

Фото: А. Волков, fb.com/dubrava.poyma

В ННГАСУ состоялись так называемые общественные слушания по «зеленому поясу» — то есть перечню участков, которые должны быть гарантированно защищены от хозяйственной деятельности. На этих слушаниях активно обсуждалась проблема как раз волжской поймы в Сормовском районе.

Над поймой Волги в Сормовском районе опять сгустились тучи — эту ценную с экологической точки зрения территорию готовят к застройке. «Автоматом» возникла угроза и для памятника природы «Копосовская дубрава», который, как утверждают экологи, образует с поймой единую экосистему, уникальную для города. Минстрой Нижегородской области предложил участки в пойме инвесторам, которые потенциально могли бы решить проблему обманутых дольщиков. Ранее депутаты заксобрания приняли закон, согласно которому таким инвесторам следует предоставлять землю без проведения торгов.

«Наплевав на мнение жителей»

Теперь областное законодательство предполагает следующий расклад. Те долгострои, из-за которых пострадали обманутые дольщики, будут доводить до ума «хорошие» инвесторы — в смысле, проверенные, те, которым можно доверять. Естественно, делать они это будут не из альтруистических соображений, а за привлекательные участки с минимумом обременений, а участки областное правительство предоставит им без торгов. На этих землях инвесторы будут строить жилье уже для себя — в смысле, на продажу.

Здесь стоит отметить, что застройщики в Нижнем Новгороде и без того весьма избалованы властями. Ранее им уже предоставляли участки без торгов (система «инвестсовет — заключение договора аренды» фактически это предусматривает), минимизировали для них стоимость земли, освобождали их от обременений по расселению и сохранению культурного наследия. Данная практика привела, в частности, к снижению темпов расселения ветхого и аварийного фонда, поскольку на участках, где есть нужда в расселении, никто не хочет строить.

Так вот, в ноябре текущого года состоялось совещание регионального минстроя, на котором обсуждался вопрос обманутых дольщиков. Был озвучен перечень участков, которые, по мнению чиновников, можно передать инвесторам. Среди них была и скандальная территория в пойме Волги в Сормовском районе. Так областное правительство проигнорировало неоднократные обращения местных жителей, активистов и экологов, которые категорически против застройки поймы.

Общественное движение, целью которого является защита данной природной территории, отреагировало на очередную попытку предоставить пойму застройщику жестким заявлением.

«Наплевав на мнение жителей, переживая за собственный кусок и статус, они подсовывают застройщикам участки, совершенно не заботясь о качестве сделки, — говорится в заявлении. — Им кажется, что они нашли удачный способ обойти все препятствия на своём пути. В соответствии с региональным законом, инвестор, который возьмётся за проблемный объект, будет избавлен от процедуры торгов. А это значит, что чиновники минстроя Нижегородской области смогут очень быстро, практически мгновенно передать ему землю — лишь бы кто-то проявил желание взять на себя их проблемы. Мы с сочувствием относимся к тем нижегородским дольщикам, которые были обмануты не только застройщиками, но и властями, взявшими на себя обязанность контролировать строительство. Но уничтожение одного из красивейших в городе (а возможно, и в регионе) мест останется преступлением, даже если дельцы в облправительстве прикроют его своими „благими намерениями“. Нельзя решать проблемы одних людей, лишая при этом общественного достояния других, снижая качество их жизни и уничтожая нашу общую среду обитания».

«Зеленый пояс» подождет

Чуть позже в стенах ННГАСУ состоялись так называемые общественные слушания по «зеленому поясу» — то есть перечню участков, которые должны быть гарантированно защищены от хозяйственной деятельности. На этих слушаниях активно обсуждалась проблема как раз волжской поймы в Сормовском районе. Выяснилось, что включить в «пояс» ту часть ее территории, которую собираются сегодня предложить застройщикам, нельзя: законодательство позволяет составлять «защитный» перечень только из тех участков, которые не собираются застраивать. То есть еще в 2015 году, когда у территории между Копосовской дубравой и Волгой был статус рекреационной зоны, ее без проблем можно было сделать частью «зеленого пояса». Но в 2016 году, как известно, областное правительство сменило зону данных участков — с рекреационной на «строительную». Напомним, это вызвало негативный общественный резонанс — в частности, защитники волжской поймы устроили митинг в Сормовском районе.

Есть ярко выраженное общественное мнение за сохранение волжской поймы и недопущения застройки. И если новый глава региона, в отличие от предыдущего, к этому мнению прислушается, вопрос может быть решен в пользу жителей

Между тем, представители Общественной палаты, отложив вопрос о включении в «пояс» конкретных участков до лучших дней, изъявили намерение обратиться в областное правительство с просьбой вернуть скандальной территории зону отдыха. Здесь стоит отметить, что согласно последним изменениям в областном законодательстве, готовит смену зонирования (то есть делает проект, проводит публичные слушания, составляет протокол и так далее) муниципалитет. Но утверждает (или не утверждает) эту смену «область». Вот таким вот хитрым образом были распределены градостроительные полномочия. Иными словами, если городские власти подготовят проект возвращения волжской поймы в рекреационную зону и проведут публичные слушания, областной градостроительный департамент, посовещавшись в закрытом режиме, может взять и не утвердить смену зонирования.

Известно, что чиновники муниципалитета и депутаты городской думы идеологически против застройки волжской поймы в Сормовском районе. Поэтому нет сомнений в том, что процедура подготовки к возврату рекреационной зоны пройдет «чисто». Но известно также, что областной департамент градостроительства рассматривает волжскую пойму не как ценную природную территорию, а исключительно как территорию под застройку. Только сначала чиновники этого департамента хотели отдать ее инвестору под соусом расселения ветхого фонда (инвестор, по их планам, дал бы денег на расселение), а сейчас ее отдают под соусом достройки жилья для обманутых дольщиков.

Вреда не будет?

На тех же слушаниях в общественной палате, где, в общем, все были за сохранение волжской поймы, несколько тезисов в пользу застройки высказал главный архитектор региона Сергей Попов. По его словам, речь идет только о части волжской поймы, которую давно уже запланировано освоить, и освоение это вреда Копосовской дубраве не принесет. И вообще, ситуация просто «политизируется».

Известно, что сторонником застройки данной территории был прежний губернатор Валерий Шанцев. Скорее всего, смена зоны (с рекреационную на строительную) произошла по его инициативе. Однако сегодня у региона другой глава — тем не менее, областные чиновники идею освоения поймы в Сормовском районе не оставляют.

Отметим, что у специалистов по биологии и гидрогеологии иная точка зрения: по их мнению, пойма Волги обладает большой экологической ценностью, ибо она является местом обитания множества птиц (в том числе краснокнижных), также на ее территории сохраняется большое количество редких растений. Кроме того, она составляет единую экосистему с Копосовской дубравой. Ее предполагаемая застройка нарушит природный баланс, неизбежно изменит гидрогеологический режим памятника природы и приведет к гибели охраняемых дубов.

Итак, настроения в областном градостроительном департаменте (как и в минстрое) не в пользу сохранения данной территории, поэтому остается реальная опасность того, что областное правительство не утвердит проект рекреационной зоны для этого места. С другой стороны, есть ярко выраженное общественное мнение. И если новый глава региона, в отличие от предыдущего, к этому мнению прислушается, вопрос может быть решен в пользу жителей. Уникальная для областного центра природная территория должна быть сохранена — вопреки настроениям отдельных чиновников.