Общество
№ 6 (081), 23 марта 2018 г.

Никитин не видит беззакония в нижегородском кремле?

В треснувший дом правительства начали заселяться чиновники

Никитин не видит беззакония в нижегородском кремле?

Фото: wikimapia.org

Дом правительства в Нижегородском кремле как строился (на фото), так и продолжает строится, несмотря на явную незаконность и вопреки мнению общественности.

Дом правительства в Нижегородском кремле, затеянный теперь уже прежним губернатором, всегда раздражал общественность. Причины были самые разные — от непомерно разбухшего штата «народных» слуг (наиболее ярким проявлением этого явления как раз и была данная стройка) до вопиющего нарушения федерального закона о культурном наследии. К концу 2017 года эта тема была максимально затушевана и стерта с повестки дня — прежде всего в связи с появлением других, более злободневных «новостей».

Но в последние дни раздражение вспыхнуло с новой силой: на этот раз поводом стали трещины, которые начали появляться в этой злополучной и не достроенной до конца конструкции. Народ снова начал рассуждать о необходимости появления этого «памятника шанцевскому беззаконию» и выдвигать самые разные версии — вплоть до конспирологических. А это значит, что новому главе региона придется «увидеть» данную проблему — хочет он того или нет. Посмотрим, сможет ли он разрядить накопившееся напряжение и как он будет это делать.

Пятница начинается в субботу

Строго говоря, никакого дома правительства — да еще и в древней крепости — в Нижнем Новгороде вообще не должно было появиться. Во-первых, президенты РФ Владимир Путин и Дмитрий Медведев строго-настрого запретили российским губернаторам раздувать в регионах бюрократические аппараты — наоборот, «сверху» диктовался курс на сокращение штата чиновников. Во-вторых, нижегородский кремль — официальный объект культурного наследия, внесенный в реестр памятников народов Российской Федерации. Проектировать и строить любые (любые!) капитальные объекты на территории памятников запрещает федеральный закон. Исключений не предусмотрено никаких. Но Валерий Шанцев устроил в кремле примерно такое же локальное чудо, о котором говорил еврей в известном анекдоте: вокруг везде суббота, а у него — пятница. То есть везде в России стройка на территории памятников — строгое табу, а у нас — если губернатору очень хочется — можно. Куда только смотрела и смотрит прокуратура Нижегородской области? Впрочем, вопрос скорее риторический, ибо зоркость ока государева — отдельная больная тема.

Естественно, реализовать эту задумку — устроить пятницу в субботу — нижегородский губернатор не смог бы в одиночку. Помог ему в первую очередь Дмитрий Мусин — бывший сотрудник службы безопасности бывшего полпреда в ПФО Сергея Кириенко. Перед стартом последнего в федеральные слои атмосферы Дмитрий Ахметович неожиданно для всех стал главой Росохранкультуры в ПФО. Именно этот орган, заведуя в 2004 году сохранностью федеральных памятников, совершил телодвижение, которое, по идее, должно вызвать вопросы у следственных органов. А именно — согласовал противозаконное появление нового капитального объекта на территории памятника «Нижегородский кремль». Чиновники, когда заходит речь об этом вопиющем инциденте, начинают лукаво оправдываться, что в 2004 году, дескать, такого запрета не было… Так вот, на всякий случай оговоримся: это неправда. Запрет на капитальное строительство на территории объектов культурного наследия уже тогда существовал.

Хотелось бы всех поименно назвать…

Все дальнейшие противозаконные действия совершались под прикрытием этого согласования Росохранкультуры. Областное правительство заказало проект — и известная архитектурная мастерская, глава которой прекрасно знал о запрете проектирования на территории Кремля, выполнила заказ. Кстати, помимо юридической стороны вопроса, тут есть еще и нравственная, и эстетическая сторона, поскольку здание дома правительства не только не вписывается в облик кремля, но и возвышается над стенами древней крепости. Впрочем, современные нижегородские архитекторы, судя по новостройкам, давно уже забыли, что такое нравственная сторона вопроса.

Далее строительная фирма, победившая в конкурсе, начала потихоньку класть фундамент и возводить в кремле новое здание — и это также было вопреки действующему законодательству, которое, повторимся еще раз, запрещает капитальное строительство на территории объектов культурного наследия.

Итак, этой стройки вообще не должно было быть. Тем не менее, она появилась благодаря воле Валерия Шанцева, согласованию Дмитрия Мусина, безжалостному проекту нижегородских архитекторов и противозаконным (как и все перечисленное выше) действиям строителей. И, конечно же, благодаря безразличию к этой вопиющей проблеме нижегородской прокуратуры и следственного комитета.

Ядерные оправдания

В настоящее время на «дворец шанцевскому беззаконию» продолжают выделяться бюджетные деньги. Дом правительства в Нижегородском кремле уже «съел» около 2 миллиардов (!) бюджетных рублей — и это еще не предел.

Догадывался ли Валерий Павлинович, что это все «всплывет», что нижегородская общественность узнает о явной противозаконности этих действий и «поднимет волну»? Наверное, все же догадывался. С каким бы безразличием предыдущий глава региона ни относился к местному культурному наследию и к его защитникам, волна ожидалась мощной. Более того, политические оппоненты ВПШ могли бы взять данную проблему на вооружение (что, собственно говоря, в дальнейшем и произошло). Зачем же тогда Шанцеву нужно было дразнить гусей и затевать явно незаконную стройку в сердце Нижнего Новгорода? Ну не из самодурства же, в конце концов?

На самом деле, тут соединяется сразу несколько аргументов, вопрос о «вескости» которых остается открытым.

Во-первых, населению якобы так удобно — когда все чиновники сконцентрированы в одной локации и не надо, соответственно, ездить по городу чтобы собрать всякие подписи, а печати.

В настоящее время, при новом губернаторе, стороннике законности, целесообразности, промышленности и прозрачности, на «дворец шанцевскому беззаконию» продолжают выделяться бюджетные деньги. Дом правительства в Нижегородском кремле уже «съел» около 2 миллиардов (!) бюджетных рублей — и это еще не предел. Что скажете, Глеб Сергеевич?

Во-вторых, за аренду помещений вне кремля областному правительству приходится платить — а тут ничего платить не надо. Стало быть, экономия (правда, в течение нескольких ближайших лет об экономии можно забыть, ибо затраты на дом правительства долго еще не окупятся).

В-третьих, лично губернатору и лично его замам это очень удобно: не надо ждать, когда какой-нибудь коллежский асессор обогнет все пробки и явится «на ковер». Все подчиненные — в шаговой доступности.

В-четвертых, это могло быть выгодно определенному кругу лиц, которые непосредственно получали и получают бюджетные средства, выделяемые на «дворец беззакония» — так или иначе они могли лоббировать этот скользкий проект.

Ну и совершенно недавно нижегородский военный историк Кирилл Кудряшов выдвинул в соцсети пятую, весьма экзотическую версию. Известно, что на территории Нижегородского кремля существует глубокое и надежное бомбоубежище. Возможно, что не просто бомбоубежище, но еще и бункер — с системой управления. Так вот, данная стройка могла быть затеяна в стратегических целях — чтобы сохранить весь чиновничий аппарат на случай ядерной войны. Правда, «за бортом» оставались не очень-то стратегические структуры типа министерства экологии — тем не менее, данная версия имеет право на существование.

По умолчанию

Фото: government-nnov.ru

Но какие бы аргументы ни придумывались, оправдать ими грубое нарушение федерального законодательства невозможно. Тем более что нарушение это отнюдь не пустяковое: дом правительства действительно довольно сильно искажает облик нижегородского кремля. Но это еще не все. За данным инцидентом неизбежно последует целый букет негативных последствий. Во-первых, региональные чиновники окончательно убедятся в своей вседозволенности в плане соблюдения законодательства о культурном наследии и начнут реализовывать другие подобные проекты. В результате тот же кремль будет полностью застроен новоделами. И это не абстрактные домыслы: конкретнее проекты по возведению нескольких капитальных зданий в древней нижегородской крепости уже существуют. Во-вторых, концентрация чиновников на одной локации неизбежно приведет к увеличению и пробок в центре города, и загазованности. Ну, а застройщики с новой силой накинутся на исторический центр города. Ну и в-третьих, кремль окончательно превратится в административный центр и перестанет быть центром культурным. Все это вряд ли будет позитивно оценено общественностью и поспособствует сглаживанию социального напряжения.

Таким образом, нижегородский дом правительства — серьезная проблема культурного, нравственного и социального характера, оставленная прежним губернатором в наследство Глебу Никитину. И пока мы, к сожалению, не видим, что новый глава региона увидел эту проблему вообще и взялся ее решать. С его молчаливого согласия стройка продолжается — более того, в не достроенное пока что здание уже начали заселяться чиновники. А это значит, что Нижний Новгород продолжает оставаться территорией, на которой не действуют законы РФ.

Между тем, буквально в последние дни всплыла еще одна нелицеприятная подробность, связанная с данной стройкой: дом правительства затрещал по швам. Как свидетельствует градозащитница Анна Давыдова, колонны при входе в это здание, а также внутренние стены дали трещины. Такое может быть только в одном случае — когда строители экономят на материалах и технологических процессах. И если такая экономия действительно имеет место быть, возникает очередной щекотливый вопрос: а куда, собственно говоря, делись бюджетные миллионы, выделенные на данную стройку, которая априори должна быть качественной? И знали ли приближенные к Шанцеву чиновники заранее о том, что проект не жизнеспособен, что здание получится аварийным и что бюджетные средства выделяются фактически в пустоту?

Это очередные вопросы, на которые должны по идее ответить контрольно-надзорные и следственные органы. И вообще, вот сейчас количество подобных вопросов, связанных с этим злополучным проектом, уже точно достигло критической массы. А значит, новый глава региона просто обязан обратить внимание на эту взрывоопасную тему. Не пора ли пресечь нарушение федерального законодательства в сердце Нижнего Новгорода, Глеб Сергеевич?