Политика
№ 31 (106), 28 сентября 2018 г.

Депутаты на выход

В регионе могут распустить Законодательное собрание

В среду на этой неделе губернатор Глеб Никитин официально вступил в должность. Теперь важно уже с полным правом отформатировать систему власти в регионе таким образом, чтобы это устраивало и Москву, и команду самого нового губернатора, и местные элиты. Чтобы как минимум эта система получила устойчивость, а как максимум — если получится и если этим вообще намерены всерьез заниматься, — чтобы регион мог обрести некий толчок к развитию на будущее. Одним из первых шагов Никитина на этом этапе может стать досрочный роспуск Законодательного собрания. У всех заинтересованных сторон есть свои аргументы за и против этой процедуры.

Кому и зачем это нужно

В своей инаугурационной речи новый глава региона сказал:

«Я со всей ответственностью могу сказать, что нижегородская земля для меня сегодня — это мой дом, а дом надо благоустраивать, о нем надо заботиться, и в первую очередь заботиться о тех, кто его населяет».

Вот, собственно, о таком «благоустройстве» и идет речь. Беда только в том, что ясного понимания, как именно нужно действовать, нет ни у наблюдателей, ни у областного правительства, ни у самого губернатора.

Кому и зачем нужен роспуск нынешнего состава Законодательного собрания Нижегородской области (ЗСНО)? И как может его досрочный роспуск способствовать «благоустройству» нашего региона?

Нынешний состав регионального парламента не устраивает очень и очень многих. Избранное совсем недавно — в 2016-м году, — ЗСНО в его нынешнем виде уже успело морально устареть.

Законодательное собрание избиралось при прежнем главе области Валерии Шанцеве и не вполне или даже вовсе не отвечает интересам Глеба Никитина, его политическим нуждам.

Изначально состав ЗСНО-2016 распадался сразу на несколько неравнозначных по составу и влиянию фракций. При этом люди, которые формировали эти фракции, дирижировали избранием и продвижением, по большей части уже утратили свои позиции.

Так, в нынешнем составе Заксобрания есть люди, которых делегировал туда Валерий Шанцев, уже не слишком сильно интересующийся сегодня расстановкой и балансом сил в Нижегородском регионе.

Есть люди, которые пришли в областной парламент с подачи полномочного представителя президента в ПФО. И полпред, как и глава региона, к этому времени тоже сменился: ушел Михаил Бабич, пришел Игорь Комаров.

Приходили два года назад в ЗСНО и люди, близкие к тогдашнему вице-губернатору Роману Антонову — и он также к сегодняшнему дню уже оставил этот пост.

Наконец, в собрании сложилось достаточно сильное «городское лобби», лидером которого является Олег Сорокин, который сейчас, как мы знаем, под арестом.

Представители политических партий также эволюционировали в своих интересах и взглядах, сильно скорректировав их с приходом нового губернатора. Что касается, например, «Справедливой России», то она в региона за два года сильно видоизменилась, а бывший лидер нижегородских справороссов Александр Бочкарев тоже под арестом, — правда, домашним.

Так что, как видим, предпосылки к роспуску Законодательного собрания и его избранию заново складываются нешуточные.

Составить партию

Любопытно, что именно представители оппозиционных политических партий — КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России», — возможно, заинтересованы в досрочных перевыборах даже больше команды губернатора Никитина.

По слухам, циркулирующим в окрестностях нижегородского Кремля, на нынешних сентябрьских выборах партийцы вели переговоры и заключили ряд взаимовыгодных соглашений с администрацией Глеба Никитина. Якобы представители коммунистов, справороссов и либеральных демократов не собирались всерьез побеждать ни на более локальном, и уж тем более на губернаторском уровне.

Какие-то договоренности могут касаться следующей темы: партийцы «сливают» выборы в Нижегородском регионе, давая зеленый свет Глебу Никитину, Дмитрию Сватковскому и другим представителям «Единой России». А взамен могут получить какие-то преференции, в частности, более расширенные «квоты» в новом составе Законодательного собрания.

Если ждать очередных выборов, до которых еще три года, то эти договоренности могут утратить силу, а преференции сгорят. А вот досрочные внеочередные выборы нового состава регионального парламента, которые могут пройти уже в следующем году, осуществятся на фоне совсем свежих соглашений, которые еще не успеют быть расторгнуты. Таким образом, представители оппозиционных партий могут значительно усилить свои позиции уже совсем скоро, что им, конечно, на руку.

Скорые перевыборы могут усилить и позиции нового полпреда, для которого, разумеется, важно как можно скорее войти в политическую жизнь региона и утвердиться в ней.

Если же говорить непосредственно о губернаторе Никитине и его окружении, то здесь все непросто.

Курсируют слухи, что окружение советует губернатору сменить состав ЗСНО как можно скорее с тем, чтобы потом спокойно работать не с наследием прежних времен, а с новыми людьми. Возможно, на этот раз продвигать в областной парламент будут промышленников, представителей общественности, культурной элиты, которые наиболее лояльны новому губернатору.

Это позволило бы переломить тенденции последних лет, когда органы представительной и законодательной власти почти сплошь оккупируют бизнесмены, лоббирующие таким образом собственные интересы.

Не стоит также сбрасывать со счетов, что любые новые выборы позволяют изрядно на этих выборах заработать, «попилить» выделяемые на эти цели немалые бюджеты.

Однако сам Никитин ведет себя более осторожно и нерешительно. И на то у него есть свои причины, число которых увеличилось именно после выборов, прошедших в области 9 сентября.

Вынужденная нерешительность

Минувшие выборы показали, что несмотря на все усилия, партии власти не удается одерживать на них столь оглушительные успехи, которые еще совсем недавно были вполне реальны.

Народ просто устал от выборов, которые не дают сколько-нибудь значимых результатов, а главное — не меняют картину в целом. Раз за разом везде, где это оказывается возможным, стремятся побеждать и, особенно при попустительстве оппозиции, побеждают все те же самые, знакомые до боли единороссы.

Однако уже сейчас видно, что наиболее развитые, продвинутые территории в нашем регионе в целом сильно теряют интерес к выборам, показывают все более низкую явку, и тем самым не выставляют кандидатам от власти комфортных для них проходных баллов.

Так в этот раз было и в Дзержинске, и в самом Нижнем Новгороде, и в Кстове. Последнее вообще сумело удивить всех, поскольку именно здесь едва-едва сумел пройти в Государственную Думу кандидат от власти Дмитрий Сватковский. Но главное даже не в этом: предварительные итоги голосования уже на губернаторских (!) выборах показали, что в Кстове побеждает глава обкома КПРФ Владислав Егоров.

Затевать чехарду с досрочными выборами и при этом вновь раздражать народ все теми же лицами, идеями и лозунгами было бы, по крайней мере, неосмотрительно. Тут губернатору следует семь раз отмерить, чтобы потом отрезать хирургически точным движением.

Нужно и с элитами ладить, и народ от себя не отталкивать, и Москве нравиться.

Похоже, при этом Никитин уже и сам понимает, что его молодость и свежесть незамеченного до конца прошлого года на нижегородской земле лица, уже не могут его выручать.

Глава региона отработал здесь год, однако никаких свершений или заметных подвигов в регионе так и не произошло: все в целом остается по-прежнему. История с проведением чемпионата мира по футболу стоит особняком, к тому же это событие готовилось у нас не один год и вряд ли всерьез может быть поставлено Никитиным себе в заслугу.

Подводя итоги, можно резюмировать следующее: роспуск и досрочные выборы регионального парламента многим в области желательны. И вполне могут состояться. Однако политическая ситуация не только в регионе, но и по стране в целом такова, что выборные скандалы, победа в отдельных регионах России оппозиционеров, а также назначение новых и. о. губернаторов, о котором стало известно вчера, в четверг, могут создавать и создают неблагоприятную для власти атмосферу.

В этих условиях власть просто вынуждена быть очень осторожной в любых своих решениях и действиях.