Политика
№ 39 (114), 23 ноября 2018 г.

Как Панов от замов избавился

Система управления городом возвращается в старое русло

Как Панов от замов избавился

Фото: нижнийновгород.рф

Все идет к тому, что система управления городом вернется в старое русло. Что касается института заместителей, то Владимиру Панову (на фото) достаточно одного ключевого зама (как это было при его предшествен­никах) — и одного-двух на подхвате.

Такое ощущение, что какие-то тайные кукловоды перемешивают нижегородских чиновников, как карты в колоде, потом раскидывают понятный только им одним пасьянс и снова перемешивают. Белый и серый дома пополняются иногородним десантом, областные служащие становятся городскими и наоборот, а то и вообще их кидают на районные МСУ. Эта перетасовка, начавшаяся с приходом Нкитина-Панова, неизвестно когда закончится. И в условиях такой постоянной ротации трудно сообразить, какой человек вот именно в данный момент времени какое место собою красит. Попытаемся разобраться, кто, где и куда — хотя бы по состоянию на сегодняшний момент.

Раньше — по одному

Начнем с заместителей мэра. Тут первым делом хочется ответить на многочисленные реплики телеграмм-каналов в духе «от Панова уходят замы, что же будет с городом, это же кошмар, управленческий кризис». Да, заместители Владимира Панова еще с весны на низком старте. Но какого-то кошмара тут нет, и вот почему. Вспомним старую добрую булавиновскую систему: главы районов, главы департаментов, мэр — и один-два зама. У Вадима Евгеньевича, если кто не помнит, заместителем был Мелешкин. При Кондрашове эта система не претерпела изменений: у Олега Александровича заместителем был Бирман.

Можно много говорить о том, что Мелешкин строил себе дома в ущерб интересам определенного круга жителей, что Бирман скорее был свадебным генералом, а потом вообще уехал потом за границу, но факт остается фактом: апокалипсиса в связи с отсутствием нескольких заместителей мэра в городе не происходило.

Однако в период дворцовых переворотов, когда власть в городе перешла к Белову-Карнилину, потом к Солонченко, а потом и вовсе стала одноглавой, глава городской администрации оброс несколькими заместителями.

Хорошо или плохо?

Наверное, в ситуации, когда один временщик сменяет в кресле мэра другого, это хорошо — такая система обеспечивает некую стабильность управления.

Однако Владимир Панов вроде бы не временщик, он сам собрался обеспечить стабильность, замкнуть все на себе, как это было при Булавинове. Поэтому совершенно не понятно, зачем ему столько заместителей. Тем не менее, они существуют — и решают многое, оставляя немногое своему начальнику.

По состоянию на лето текущего года у Панова было четыре действующих заместителя — и все они пришли помогать Владимиру Александровичу из областного правительства. Это Наталья Казачкова, Александр Герасименко, Анатолий Молев и Иван Носков. По неофициальной информации, всех их не прельщала перспектива быть серыми кардиналами серого дома, однако их упросили остаться на местах до окончания ЧМ-2018.

Еще две должности заместителя мэра были вакантными — на их замещение летом проводился конкурс. Итого у Панова должно было быть шесть (!) замов. Эдакое братство кольца, в центре которого что-то делает мэр — впрочем, при такой системе он может вообще ничего не делать.

Давайте посмотрим, что изменилось осенью.

Мостик меду «домами»

Наталья Казачкова становится не просто заместителем мэра, но первым заместителем. Она курирует вопросы строительства, транспорта, бюджета и так далее и тому подобное. Она же является «мостиком» между областным правительством, где у нее остались связи и определенные рычаги, и городской администрацией. По сути, у нее есть все шансы стать со временем единственным реальным замом Панова, но захочет ли этого сама Казачкова — вопрос открытый. Заглянув в очередной раз из серого дома в белый, она в один прекрасный момент может просто не вернуться.

Зачем городу советники?

Александр Герасименко возглавлял в областном правительстве министерство транспорта. Совершенно понятно, что Владимир Панов взял его с конкретной целью — вылечить самую больную городскую язву, то есть решить транспортную проблему. Интересно, что летом и осенью разнообразные комментаторы просто обсыпали Герасименко елейными комплиментами. И умный-то он, и компетентный, и «самый грамотный в мэрии», и куда ж без него… Но слова словами, а транспортная проблема так и не решена. Компенсации выпадающих доходов от области Герасименко не добился, система АСКОП по-прежнему работает наполовину, частные перевозчики доминируют над автобусами, транспортные единицы не закупаются в должном объеме, муниципальные предприятия в глубоком финансовом кризисе, а электротранспорт вообще под угрозой остановки из-за долгов перед энергетиками. Не справился, одним словом, самый грамотный и компетентный руководитель — и был перемещен в разряд советников. Теперь Герасименко не зам.

По поводу советников — отдельный разговор. Ранее этой должности не было. Зачем Панов ее ввел — большой вопрос. Возможно, специально под тех людей, которые в системе реального управления городом, по мнению Панова, уже не нужны, которых не берут в областное правительство, но которые, тем не менее, считаются «компетентными» и пользуются таким уважением, что выкидывать их на улицу как-то неправильно и даже опасно. Поэтому пусть будут советниками — ну или, по-другому, свадебными генералами.

Вслед за Герасименко в разряд советников отправилась бывшая директор департамента образования Ирина Тарасова. Ждем пополнения в этом ряду. Одно только смущает: с какой стати городской бюджет должен кормить «компетентных» людей, которые не играют никакой роли и по сути оказались за бортом систем управления?

Обратно в область

Следующий (и теперь уже бывший) зам Панова — Анатолий Молев — смог сделать то, чего не смог Герасименко, а именно — вернуться в белый дом. Причем на ту самую должность, с которой уходил: в начале ноября Молев опять стал заместителем регионального министра строительства. Стоит отметить, что именно на этой фигуре замыкались ключевые рычаги управления городом. Теперь они будут замкнуты на Панове. Ну, или на новых замах, если мэр того захочет.

Причем тут МСУ

Судьба еще одного заместителя Владимира Панова тесно связана с событиями, происходящими в районах области. А в районах продолжаются зачистки и рокировки. После того, как областная власть разобралась с Балахной (там, напомним, клан Глушковых был подвержен уголовному преследованию, а МСУ — вопреки демаршу депутатов — возглавляет выходец из ОНФ Левкович), настал черед Дзержинска, в котором укоренились как минимум три группировки, контролирующие политические и экономические процессы. Глава МСУ Нестеров, присланный в Дзержинск еще Шанцевым и тесно связанный с этими группировками, ушел в отставку — и не мог не уйти: один его зам был приговорен к колонии, а второй — глава одной из группировок Павел Воронин — покинул свой пост.

Дзержинск замер в ожидании силовых и политических решений. Об уголовных делах (а они неизбежны) пока ничего не известно, а вот что касается политики — тут рокировки происходят. Вместо Нестерова исполнять обязанности главы МСУ прислан не кто иной как Иван Носков — теперь уже бывший заместитель Панова. В декабре городская дума Дзержинска должна выбрать и утвердить нового главу — и уже сейчас ясно, что выбор депутатов (после соответствующей обработки со стороны министерства внутренней политики) падет на Носкова.

Два «новеньких»

Таким образом, Владимир Панов избавился от всех заместителей, навязанных ему областью. От всех, кроме Казачковой, которая, напомним, является своеобразным мостиком между белым и серым домом.

Между тем, летний конкурс на двух «дополнительных» замов завершен. Первый победитель — IT-специалист Алексей Карапузов, он будет заведовать в сером доме всякими компьютерами и серверами (правда, непонятно, зачем для этого должность заместителя). Карапузов уже начал кипучую работу по переустройству всяких проводков в городской администрации.

Второй победитель конкурсов — петербуржец Леонид Самухин, специализировавшийся на дорожном хозяйстве. Пока не ясно, какие вопросы Самухин будет курировать, но, скорее всего, он найдет общий язык в областным министром транспорта, который также прибыл из Санкт-Петербурга.

В общем, все идет к тому, что система управления городом вернется в старое русло. Вряд ли институт советников долго просуществует — он необходим, скорее всего, в переходный период. Что же касается института заместителей, то Панову достаточно одного ключевого зама (как это было при его предшественниках) — и одного-двух на подхвате. Но будет ли занимать такую ключевую должность «на постоянной основе» именно Казачкова — вопрос спорный.