Среда обитания
№ 11 (130), 5 апреля 2019 г.

Кулибинские страсти-2

Знаковый нижегородский парк опять в центре скандала

Кулибинские страсти-2

Фото: facebook.com

Кировская фирма «Вест Проект» еще до обсуждения жителями выполнила проект (на фото) преобразования парка Кулибина в соответствие с заключенным контрактом с нижегородской мэрией.

Городские парки — больная, если можно так выразиться, тема для нижегородцев. Очень переживают люди, что с их любимыми местами отдыха сделают что-нибудь нехорошее. И переживания эти, в общем-то, имеют под собой основания. На городские оазисы постоянно «нападают» застройщики, к которым с недавних пор присоединились творческие натуры, жаждущие эти оазисы преобразовать — ну, и получить за это деньги из бюджета. Сегодня под ударом вновь парк Кулибина: мало того, что четыре года назад его «обрезали» ради расширения улицы Горького — так теперь его пытаются благоустроить так, как ни жителям, ни местным архитекторам совсем не хочется.

История с расширением-сужением

Суровые времена для нижегородских парков начались еще в 2010-х годах. Тогда целый ряд инвесторов, заручившихся поддержкой властей, начал захватывать парковые территории, дабы построить там нечто такое. В Автозаводском парке хотели отгрохать аквапарк, в Сормовском — картодром, в парке Горького — торговый центр, в Пушкинском парке сам Валерий Павлинович Шанцев планировал оперу слушать — ну, и так далее. Чиновники совершенно не препятствовали этим затеям, урезая официальные границы парков под проекты. Сначала изменялись эти границы в региональном реестре озелененных территорий общего пользования. Потом проводились публичные слушания, чтобы сменить зону с зеленой на строительную — эта процедура была связана с открытым народным возмущением и даже с некоторыми репутационными издержками… Но после публичных слушаний зонирование успешно менялось, ибо носили слушания чисто ознакомительный характер. На мнение людей депутатам было… В общем, его игнорировали.

Почему именно депутатам? Да потому, что в те времена градостроительные полномочия были в руках города, и такие вопросы, как изменение генплана, решались в стенах городской думы. Потом эти полномочие были «отобраны» губернатором, потом частично возвращены и снова отобраны: сейчас смена зонирования в Нижнем Новгороде — прерогатива областного правительства.

Так вот, одна из наиболее скандальных историй произошла в те годы с Кулибинским парком. Его предложили сузить ради расширения улицы Горького, вырубив полоску вдоль дороги. Народ в буквальном смысле встал на дыбы. Потому что парк и без того маленький, потому что липовая аллея, которую запланировали смахнуть, хоть как-то защищает гуляющих там от шума и выхлопных газов, потому что, в конце концов, ради расширения улицы придется вскрывать могилы старого кладбища, на месте которого был образован Кулибинский парк, и так далее.

Тем не менее, депутаты городской думы большинством голосов приняли решение сменить зонирование спорного участка, продемонстрировав тем самым полное безразличие интересам своих избирателей.

Справедливости ради стоит отметить, что хоть решение об урезании и принято, липовая аллея так и осталась нетронутой, ибо общественное сопротивление все же было велико. Планы по расширению улицы Горького на данном участке были пересмотрены. А для Кулибинского парка появилась концепция библейского зеленого оазиса — чтобы росли там все деревья, упомянутые в Священном Писании. Эту концепцию активно продвигал тогдашний глава районной администрации Игорь Согин, но ей, похоже, так и не суждено воплотиться в жизни. Так часто бывает с «парковыми» концепциями.

Новые веяния: президентская программа

Вместе с тем, времена отщипывания парковых кусков и беспардонной рубки, казалось бы, прошли, и наступили новые времена, когда чиновники начали прислушиваться к населению. Ознаменовала сии перемены программа формирования комфортной городской среды, которая появилась вместе с президентскими выборами в марте 2018 года.

Согласно этой программе, из федерального бюджета выделялись беспрецедентные суммы на благоустройство дворов и зеленых территорий. Ну, а какие именно территории надо благоустроить в первую очередь, какие во вторую и так далее — это должны были решить сами жители. Проголосовав за конкретные участки вместе с голосованием за понравившегося кандидата в президенты.

Жителям обещали, что очередность благоустройства будет именно такая, какую они захотели. Но вот именно с парком Кулибина сразу что-то пошло не так.

Согласно итогам голосования, на выборах президента победил Путин, а вот Кулибинский парк получил пятое место. То есть преобразовывать его надо не в первую очередь и не во вторую — и эксперты вместе с жителями отметили, что это хорошо, поскольку парк — знаковый, ему нужна хорошая концепция, нужно хорошенько все обдумать, прежде чем втыкать в эту территорию всякие малые архитектурные формы.

Именно под номером пять этот зеленый оазис был включен в муниципальную программу, согласно которой распределялись выделенные из федерального бюджета средства. Согласно этой программе, Кулибинский парк должен быть благоустроен через несколько лет.

Однако осенью на горизонте замаячил еще один транш на благоустройство, и вместо открытого народного голосования было устроено голосование в интернете. Что же касается тех выборов комфортной среды, которые были учинены в марте 2018 года, то их результаты были… Ну да, правильно, «обнулены». В конце концов, всем изначально было понятно, что проводились они по большей части для пиара.

Итак, осенью состоялось интернет-голосование, и с пятой позиции кулибинский парк поднялся на третью. Но это вовсе не означало, что его будут благоустраивать вот прям сейчас: на первом месте был Лопатинский овраг, на втором — Гребной канал. Понятно, что работы по этим объектам не уложатся в пару месяцев. Значит, со «знаковым местом» можно подождать, подумать — может быть, все-таки библейский сад сделать?..

Однако в январе 2019 года та самая муниципальная программа, в которой парк Кулибина был сначала на пятом месте, а потом на третьем, закончилась. А это значит, что результаты двух голосований… Правильно, вновь обнулились.

В новой программе Кулибинский парк оказывается в приоритете — причем без всякого голосования. А это значит, что надо быстро сформировать ТЗ, быстро найти по конкурсу проектировщика, быстро обсудить проект с общественностью — и выполнить благоустройство в 2019 году.

Кировский заход

Времени на раскачку, как любит говорить Владимир Владимирович, не оставалось совсем. Чиновники сформировали техническое задание и провели конкурс — без обсуждения этих процедур с населением. В конкурсе выиграла кировская фирма «Вест Проект» (нижегородская фирма проиграла), которая и выполнила проект преобразования парка согласно контракту. Обсудить проект с населением и утвердить документацию надо было до первых чисел апреля — иначе условия контракта будут нарушены.

В марте этого года состоялись два обсуждения разработанного проекта. Когда жители и нижегородские эксперты его увидели, кировские архитекторы были заподозрены в том, что не удосужились изучить ни историю этого места, ни окружающую, так сказать, среду. Предложили эти архитекторы сделать вблизи оживленной трассы игровой детский городок в форме нижегородского кремля, а также бассейн, песочную площадку, амфитеатр для концертов и так далее. В отрыве от исторического и пространственного контекста все это смотрелось бы великолепно, но тут… Ни миниатюрный кремль, ни близость игровой зоны к дороге, ни водоем, ни амфитеатр жителям не понравились. Они хотят побольше зелени, чтобы была защиты от шума и выхлопных газов, чтобы был спокойный отдых. Ну и плюс желательно как-то «расширить» память о Кулибине.

Что касается экспертного сообщества, то оно также было недовольно проектом, а также тем печальным обстоятельством, что начиная с весны 2018 года планы по преображению Кулибинского парка постоянно перетасовываются. Причем с каждым разом чиновники интересуются мнением населения все меньше и меньше. Да, общественные слушания состоялось, но общественность обсуждала уже готовый проект: ТЗ формировалось в тиши кабинетов.

«Ну, вы же сами нас просили: давайте, поиграем в эту игру, — комментирует ситуацию правозащитница Мария Попова, обращаясь к невидимым чиновникам. — Хорошо, давайте. Давайте поиграем во второй раз? Давайте. Давайте, тогда мы правила по ходу поменяем? Снова давайте. И даже то, как правила поменяли, тоже не учитывается. Слушайте, если большинством голосов на первое место поставили Лопатинский овраг, давайте будем хотя бы этого придерживаться. Так нет, мы и это не будем. А не сделать ли нам какой-нибудь игровой комплекс? Давайте. А тогда мы проведем срочный конкурс. Господа, а не будет вам?»

Между тем, в самом начале апреля состоялось уже третье по счету обсуждение — и опять общественность заклеймила уже измененный два раза проект. Эксперты посетовали, что по Кулибинскому парку должна быть единая продуманная концепция, а ее нет.

Что делать в данной ситуации, совершенно неясно. С одной стороны, проект прошел три «народных» обсуждения, проектировщик каждый раз что-то изменял по итогам, демонстрируя свою чуткость. С другой стороны, общественность так и не одобрила данную работу, и если уж следовать курсу на чуткость к населению, придется разрывать контракт, по которому, если что, деньги уже прошли.

Если бы формируемое ТЗ было обсуждено хотя бы с нижегородским экспертным сообществом, такого скандала бы не было. Будем надеяться, что впредь и местные эксперты, и жители смогут влиять именно на техническое задание, по которому работают архитекторы.